4月7日，普陀区委书记姜冬冬为该区城市治理学院揭牌，并在现场为各委办局、各街镇、人民团体、区管企业党组织负责人、处级领导干部进修班学员、全区居村党组织书记和“大梁”书记等，讲授党建引领基层治理“第一课”。各街镇相关分管领导和科室负责同志，街镇书记工作室带教书记，全体居村干部、基层治理骨干代表近5000人同步收看视频直播。

这是今年全市首个召开的区级党建引领基层治理“千人大会”，首次由区委书记为居村党组织书记、基层治理骨干专题授课，并开展满意度测评。

近年来，普陀区委始终高度重视居村党组织书记队伍建设，自2018年成立“大梁带小梁”书记工作室以来，在选、育、管、用方面打出了一系列组合拳。持续拓宽职业发展通道，出台加强书记队伍建设的文件制度，打破书记进编“天花板”，每年2次安排符合条件的书记进编，面向优秀书记定向招录公务员。健全基层骨干培训机制，推动新时代上海居民区党组织书记队伍建设创新实践基地落地普陀，定期选树新时代好班长、先锋堡垒、担当作为好书记，安排11名区“大梁”书记加强日常带教。扎实推进为居村组织减负，高效完成减证明、减系统、减考核、减牌子等“四减”任务，形成“准入有机制、任务有支撑、数治有实招、考核有办法、工作有保障”的减负增能工作体系等。

姜冬冬在授课一开场，肯定了全区288个居村党组织书记多年来扎根基层一线的韧劲和干劲，指出区委致力于优化“选育管用”长效机制，通过升级“大梁带小梁?小梁挑大梁”品牌2.0版，让新时代好班长们受人尊重、人人向往，为基层干部干事创业、深耕基层治理加油鼓劲。

会上，姜冬冬介绍了普陀近期经济社会发展情况，与学员共同学习了习近平总书记关于加强基层治理的重要指示和上海的探索实践，“解剖麻雀式”分享加梯和苏河贯通案例，并讲述普陀党建引领基层治理的生动实践与思考。

“如何解决‘悬空老人’上楼难、下楼难的问题，一直是区委、区政府关心的重要民生事项。”姜冬冬指出，普陀一直以来是一个居住大区，现有无电梯多层住宅1.4万个门洞，具备加装条件的约1万多个。与此同时，普陀区60岁及以上户籍老年人口、65岁以上老年人口分别高于全市5.4百分点和4.1个百分点。“在全区上下的共同努力下，普陀加装电梯工作一直走在全市前列。截至2023年底，全区已签约加梯1665台，已完成加梯689台，创下了多个全市第一。”

他强调，全区各级党组织要充分发挥数字赋能作用，创新机制流程，持续删繁就简，最大限度压缩时间、提高效率。比如，在全市首创线上“居民加装电梯可视化服务一件事”，是普陀区数字赋能“高效办成一件事”的一项创新亮点工作。又如，将加装电梯资金补贴申请备案和业务受理等纳入“一网通办”，开发加梯意愿征集小程序，让有加梯意愿的群众在办理过程中少走弯路等。同时，要积极推动全生命周期管理。从加梯签约开始，各相关部门就要关注项目建设、施工、使用和后期管理等电梯全生命周期管理，实现对加梯工作流程机制的全面覆盖，从源头实现“加梯有人帮，用梯有人管”的良好局面。

通过苏州河贯通的案例，姜冬冬强调，要想打通断点、疏通群众的心结，必须抓住党建引领下的自治、法治、德治共同发力这个关键，充分发挥全过程人民民主，真正让群众得到实惠，才能赢得群众的理解和支持。要把党建引领把制度优势转化为治理效能。把党建引领与严密组织体系结合起来，区级层面成立项目推进领导小组和工作专班，街道层面成立中远片区联合党委，小区内成立多个楼群党支部、楼内党小组。党组织体系的建立，让各种资源和力量有效整合、握指成拳，形成了强大合力。

他指出，要通过自治、法治、德治融合让各方声音有序表达。工作专班通过自治、法治、德治“三治”融合，最大限度地把居民群众发动起来，把“众口难调”变成了“众望所归”。通过组织宣讲会、建立接待点等多种形式，构建起多样、畅通、有序的民主渠道。对五花八门的个性问题，采取联合接待的方式，由区各有关部门和专业人士进行一对一解答。到后来，沟通越来越顺畅，群众越来越满意，“社区是我家、善治靠大家”的良好氛围越来越浓。

他还表示，要站在群众立场上让基层民主实践落到实处。在跟群众沟通的过程中，要更多的站在群众角度，帮大家把“大账”“小账”一笔一笔算清楚。慢慢地，大家关注的焦点就不再是“要不要贯通”，而是变成了“我们要实现怎样的贯通”。“推动苏州河岸线开放，没有就事论事，而是把工作着眼点和着力点放在了为居民群众办实事、解难题上。”

最后，姜冬冬强调，各级党组织要大力推进新兴领域党建全覆盖，健全为基层减负增能的长效机制，建强居村党群服务阵地，打造能力过硬的基层治理骨干队伍，持续擦亮“赤色沪西”红色名片、“工业文明”产业名片、“中华武数”的科创名片、“半马苏河”的民生名片、“人靠谱（普），事办妥（陀）”的服务名片。