近期，全产业链降价潮不断冲击光伏人神经的同时，个别地区也出现了值得警惕的政策微调动向。

河南：红、黄、绿分区开发，不得以居民名义变相贷款

首先，河南省发改委下发关于征求对《关于促进分布式光伏发电行业健康可持续发展的通知（征求意见稿）》意见的函。我们注意到这个征求意见稿有利好的一面，如明确规定不得在法定条件之外擅自增加前置条件，不得以备案之名行行政许可之实。

但这项意见稿也提出，红、黄、绿分区开发，以及以居民名义变相贷款的条款，或对分布式光伏发展有一定影响。分区开发，意味着河南当地的消纳能力有所减弱，而不得以居民名义贷款，这会对“光伏贷”业务的拓展带来影响。

《意见稿》指出，严格规范备案管理，户用光伏开发建设合同（协议）必须明确“不利用居民信息贷款或变相贷款，居民不承担金融风险”。非自然人光伏项目，不得以任何方式拆分项目申请备案。存量分布式光伏项目备案信息变更工作于2023年底前完成。

《意见稿》明确分布式光伏开发红、黄、绿区域，优先支持绿色区域开发建设分布式光伏项目，对于在黄、红色区域要求落实消纳条件后，再行开发建设。

湖南：叫停地面分布式光伏

第二，湖南省发改委发布《湖南省发展和改革委员会关于规范光伏发电项目备案管理有关事项的通知》，通知表示，暂停未纳入全省“十四五”风电、光伏发电项目建设方案的“全额上网”小型地面光伏电站项目备案工作。

此项《通知》的目的是为整治部分小型地面光伏电站以分布式光伏名义备案和建设，存在争抢土地资源和消纳空间、项目“化整为零”逃避集中监管等乱象，科学规范推进光伏项目开发政策。

相对于河南的分布式光伏意见稿，湖南叫停地面分布式光伏的通知，对于分布式光伏市场的影响要小些，它可能从短期对一些违规的地面分布式进行了整治，但从规范化长期发展角度来看，湖南的通知更有利于提高光伏的综合利用率，提升装机空间。

河南、河北弃光率超新疆

此外，值得警惕的第三个信号是，两个分布式光伏大省——河南和河北省弃光率在上升，这或对未来分布式光伏发展形成掣肘。5月31日，全国新能源消纳监测预警中心公布了《2023年4月全国新能源并网消纳情况》。数据显示：河南、河北的利用率虽然均在96%以上，但该利用率水平在东部地区偏低，与宁夏、甘肃相当，弃光率甚至超过新疆。

此前，河南、河北和山东3省在2022年底都因变压器超载，而面临消纳难、并网难的问题。

数据显示，河北南网共104个县，初步统计，有53个县已经无分布式光伏接入空间，其他51个县，分布式光伏项目的剩余接入空间为2.065吉瓦。

河南、山东和河北等地户用分布式光伏的高速增长，加大了变压器的负载能力，正成为制约3个大省户用装机增长的一个隐患。目前，户用光伏“两驾马车”山东和河北，已经被河南省取代，后者一跃成为户用装机第一大省。

如今，户用光伏已经成为我国光伏装机增长的重要支撑，也是推动“双碳”战略落地的一股重要力量。相关省份在装机成绩狂飙突进的同时，电网变压器容量、消纳空间受限等问题也开始显露。在此情况下，巩固提升农村电网工程，提高光伏消纳空间，提升变压器承载量已经十分紧迫而又必要。