经济参考报记者 王璐

6月10日，哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程（以下简称“哈密-重庆工程”）投产送电，这是我国首个投产送电的“沙戈荒”大型新能源基地外送工程，也是我国第三条“疆电外送”直流大动脉，承载着将西北清洁能源向巴山渝水输送的使命。

面对日益凸显的新能源消纳压力，相关部门多管齐下，在扎实推进特高压等重大工程建设的同时，对电力体制机制改革精准突破，推出了新能源全面入市、绿电直连等系列政策，快速构建电力系统新生态。

国家能源局最新数据显示，截至今年4月底，我国可再生能源发电装机已突破20亿千瓦，达到20.17亿千瓦，这约等于90个三峡电站的总装机，同比增长58%。其中，风电、光伏合计装机达到15.3亿千瓦，超过火电装机。

中国电力企业联合会预计，2025年全国新增发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，其中新增新能源发电装机规模将超过3亿千瓦。

新能源装机的跃升极大地推动了能源转型，但消纳压力也逐年递增。全国新能源消纳监测预警中心发布的2025年4月全国新能源并网消纳情况显示，1月至4月全国风电利用率为93.2%，光伏发电利用率为93.9%，与去年同期相比，分别下降了2.9个百分点和2.4个百分点。

今年政府工作报告提出，“加快建设‘沙戈荒’新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。”

为此，国家能源局采取了一系列措施，以提升电力系统对新能源的消纳能力。例如，有序推进大型清洁能源基地以及跨省区输电工程核准建设，推动一批满足可再生能源接入的电网主网架工程及时纳入规划；通过提升电力系统的调节能力和调用水平，支撑2025年至2027年年均新增2亿千瓦以上新能源的合理消纳利用；加强配电网建设改造，打造坚强灵活网架，提升智能化水平等。

《经济参考报》记者了解到，2025年，聚焦优化主电网、补强配电网、服务新能源高质量发展，两大电网公司正加快建设特高压、抽水蓄能电站等一批重点工程。其中，国家电网公司投资将首次超过6500亿元，南方电网公司固定资产投资也再创历史新高，达到1750亿元。

以此次投产的哈密-重庆工程为例，配套的1420万千瓦电源位于新疆天山北麓戈壁，新能源装机占比超过70%。工程可支撑哈密地区超过1000万千瓦装机的新能源可靠送出，助力新疆形成外送规模超3000万千瓦的“两交三直”输电通道，覆盖西北、华中、华东、西南电网，有效提升了新能源消纳利用水平。

加快构建新型电力系统、保障新能源消纳，持续深化电力体制机制改革也是重要课题。

近日，全国首次多通道、大范围跨经营区绿电交易顺利达成。自6月13日起至6月30日，来自甘肃、青海、内蒙古等地以及华北直调的风光新能源，将通过坤渝直流、长南Ⅰ线、江城直流等输电通道输送至广东，为广东省内的数据中心、外贸企业等重点用户提供绿色电力保障。

这是全国统一电力市场建设加快推进的真实写照。国家发展改革委、国家能源局今年初发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》提出，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场。其中，存量项目和增量项目以今年6月1日作为节点划分。

“新能源全面入市是行业迈向成熟的标志。”水电水利规划设计总院副院长张益国认为，市场化机制通过价格信号引导投资优化布局，短期内可能会因电价波动带来调整，但长期来看，将加速技术迭代和成本下降。今年，随着电力市场化改革的持续深化，新能源和新型储能、虚拟电厂等市场主体将加快进入电力市场。

在加大外送力度的同时，就近就地消纳同样重要。国家发展改革委、国家能源局近日发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）提出，以满足企业绿色用能需求、提升新能源就近就地消纳水平为目标，按照安全优先、绿色友好、权责对等、源荷匹配原则建设运行绿电直连项目。

所谓绿电直连，是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，而是通过直连线路向单一电力用户供给绿电。这种模式能够实现供给电量的清晰物理溯源，满足企业绿色用能需求，提升新能源的就地消纳水平。

“目前，我们正积极配合有关部门加快完善包括绿电直连在内的新能源就近消纳价格机制。”国家能源局有关负责同志透露。

中国能源研究会配售电研究中心副主任吴俊宏认为，《通知》的发布标志着我国电力体制改革在“框架构建”基础之上，开始聚焦“精准突破”，通过新能源“源荷直连”模式创新，既破解了新型电力系统建设中的电网投资与新能源消纳压力难题，又满足了市场主体的多元化用能需求，激活了新能源更大规模的发展潜力。

来源：经济参考报