“十四五”以来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源事业取得突破性进展和历史性成就。面对复杂变化的国际国内能源形势，我国端牢能源饭碗，走出了一条能源高质量发展的中国之路，为世界能源转型提供了中国方案。

“‘十四五’规划《纲要》提出的能源综合生产能力和非化石能源占比等主要指标将如期完成，能源安全得到有效保障，绿色低碳发展举世瞩目，我国成为世界能源转型的重要推动者。”在国务院新闻办公室8月26日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家发改委党组成员、国家能源局局长王宏志表示。

能源保障坚强有力 发展韧性全面提升

“十四五”是能源供应更足、韧性更强的五年。2024年，全国发电量超10万亿千瓦时,占全球发电量的1/3，能源生产总量折合约50亿吨标准煤，占比超全球1/5，保障了能源供应“量足价稳”。这五年，能源资源配置更优化，横跨东西、纵贯南北、连通海外的能源基础设施网络更加完善，有力带动中西部地区资源优势加快转化为发展优势，也为经济大省挑大梁提供了坚实的能源保障。王宏志表示：“总体看，我国能源供应保障能力与韧性已经达到较高水平。”

“十四五”以来，我国强化煤炭兜底保障基础，深挖国内油气增储上产潜力，加快可再生能源替代，多措并举增强能源供应链稳定性和安全性，国内能源生产加力提速，实现消费增量90%以上由国内自主保障。新能源发挥了重要作用，新能源发电量增量占全国新增发电量的近50%，推动非化石能源供应总量增长近50%，我国能源自主供应“基本盘”更加稳固、“含绿量”不断提升。

目前，我国已建立较为完备的能源产供储销体系和保供稳价机制，能源储备能力稳步提升，油气“全国一张网”加快形成，大电网资源配置和调节作用充分发挥，建成一批省间电力互济工程和支撑性调节性电源，电力用户响应能力逐步释放。

夯实民生用能之基，满足民生用能之需。五年来，深化实施农村电网巩固提升工程，提升油气管网互联互通水平和管道运输效率，积极推进分布式新能源惠民开发利用。截至今年上半年，户用光伏装机约1.8亿千瓦，每年可以为农民增收约140亿元。

图为粤港澳大湾区首个百万千瓦级海上风电项目

绿色转型步伐加快 能源结构持续优化

“十四五”是绿色低碳转型最快的五年。我国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右。全国能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标，煤炭占比每年减少1个百分点，这“一增一减”大大提升经济发展“含绿量”。我国出口的风电光伏产品，“十四五”期间累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，为全球低碳转型作出重大贡献。

国家能源局电力司司长杜忠明介绍，“十四五”以来，以电动汽车等外贸“新三样”为代表的先进制造业，以及以人工智能、大数据等为代表的数字产业带动我国用电需求快速增长。2024年，我国新能源整车制造用电量同比增长34.3%，互联网和相关服务用电量同比增长20.5%，今年前7个月电动汽车充换电服务用电量同比增长超40%。这些都充分说明新兴产业发展有效提升了电能在能源消费中的比重，促进了能源消费结构的调整，也带动了能源生产结构的绿色转型。

国家能源局副局长万劲松提供的一组数据显示，2024年可再生能源重点项目完成投资额占电源投资比重超过80%。能源新业态投资持续向好，2024年新型储能、充换电基础设施、氢能、源网荷储一体化等重点项目投资完成额接近2000亿元，逐步成为能源投资新的增长点。

风电光伏“主力军”作用愈发凸显，今年上半年，“风光”发电量增量超过全社会用电量增量，相当于全社会用电量新增部分均通过“风吹、日晒”获得。

体制改革纵深推进 电力市场深刻变革

“十四五”是能源改革持续深化、发展动能持续增强的五年。体制机制和政策体系加快重构，全国统一电力市场建设按下“加速键”，煤电、新能源全面入市，全部工商业用户进入市场，油气“全国一张网”初步建成，能源法颁布实施，能源宏观调控和行业治理机制进一步完善。市场活力加快释放，电力市场注册经营主体已达97万家、是2020年的5倍。出台促进能源民营经济发展十条措施，绝大多数光伏设备制造企业和60%以上的风电整机制造企业都是民营企业，有的核电项目民营企业参股比例达到20%，民营企业已成为推动能源转型变革的重要力量。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军指出，中国电力市场正在经历一场前所未有的深刻变革，核心任务是建设全国统一电力市场。“十四五”以来，全国统一电力市场建设取得实质性跨越和突破性进展——

逐步有序建立起一个品类多元、功能完善的电力市场。从空间上看，有省内交易、也有省间交易；从时间上看，有年度、月度交易，也有日内、实时交易；从交易品种看，除基本的电能量，还有调峰、调频、备用这些辅助服务品种。今年还实现跨电网经营区的常态化交易，真正让“塞北的风点亮湾区的灯”。

电力市场规模实现量质齐升。“十四五”以来，我国市场交易电量从“十三五”的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时；占全社会用电量比例从2020年的40%提升到连续四年稳定在60%以上。市场经营主体如雨后春笋般涌现，发电侧和用户侧都积极进入市场，多元主体有序参与的市场格局基本形成。

图为珠江口西岸最大LNG接收站—中国海油金湾“绿能港”

科技创新引领发展 国际合作成果丰硕

“十四五”是能源科技创新取得更大突破的五年。新能源等技术装备领跑全球，新能源专利数占全球4成以上，光伏转换效率、海上风电单机容量等不断刷新世界纪录，新型储能规模跃居世界第一。白鹤滩水电站、自主三代核电“华龙一号”“国和一号”、第四代高温气冷堆等多个全球最大、全球首座工程建成投运，油气开发突破深地“万米大关”、挺进“千米深海”，这些“大国重器”彰显我国科技创新的硬核实力。新模式新业态蓬勃发展，智能微电网、虚拟电厂等发展进入快车道，车网互动规模化应用试点加快推进，能源产业与工业、交通等领域加速融合，新领域新赛道持续涌现，成为新质生产力发展的重要源泉。

万劲松指出，“十四五”时期，我国能源行业科技创新跑出了“加速度”，取得了新突破，实现了高质量发展。尤其是，我国充分发挥新型举国体制优势，进一步完善能源科技创新体系，不断增强自主创新能力，持续发展壮大新兴产业，有力推进核心技术装备“补短板、锻长板”。在核电、新能源、电网等重点领域已经实现国际领跑，为保障能源安全、促进能源转型、建设能源强国发挥了引领支撑作用。

“十四五”以来，能源合作全面进入绿色低碳转型共赢的新阶段。王宏志强调，我国持续擦亮“一带一路”能源合作金色名片，与“一带一路”能源合作伙伴关系国家，共同制定更有雄心的绿色能源发展目标，加强能源发展规划和政策的交流协作，提升绿色能源安全保障能力，切实提升发展中国家在全球能源治理中的话语权和影响力。