进口煤作为调控国内煤价的一项重要手段，对国内煤市起着非常重要的作用。自今年3月份煤炭进口政策收紧以来，政策是否有放松空间倍受市场参与者的关注。进口政策主要与国内煤炭供需格局情况相关，着眼于上半年中国煤炭进口量及国内煤炭供需情况，卓创资讯分析师任慧云认为，中国煤炭进口通关政策放松可能性较为有限。

据任慧云介绍，今年夏季，全国统调电厂库存持续在较高水平运行，煤炭拉运积极性放缓。截至7月13日，全国统调电厂电煤库存1.4亿吨，与6月底相比增加510万吨，已达到夏季历史最高水平，库存可用天数上升至27天。全国重点电厂库存也上升至8600万吨左右的高位，可用天数保持在22天以上。进入6月份以后，随着来水情况转好，中国水电增速较快。

“水电发力挤压火电市场份额，沿海地区火电厂日耗暂未出现大幅提升，库存可用天数持续在较高水平运行。”任慧云表示，从目前秦皇岛港锚地船舶数据来看，此前进口煤的主要下游用户--南方电厂北方派船采购积极性有限。

尽管前期港口煤价已上涨至600元/吨左右，触及此前《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中提出的煤价红色区间下限，但据卓创资讯调研发现，2019年港口市场煤与长协煤比例约为2:8。这意味着尽管前期煤价有大幅上涨，但实际高价市场煤份额是相对有限的。就所占比例更大的长协煤而言，目前各大型煤企的长协煤价格多在570元/吨附近及以下。在低价长协煤的保障下，下游用户对高价市场煤的接受度十分有限。

据海关统计，1-6月，中国煤及褐煤累计进口量为17399.1万吨，比去年同期增长12.7%。在上半年的严格控制下，中国进口煤炭总量仍达到1.74亿吨的高位，远超去年同期。而目前在全球公共卫生事件影响下，全球主要煤炭进口国需求疲软，国际煤价持续下行，现5500大卡澳大利亚煤FOB报价在37.5美元/吨左右，3800大卡印尼煤FOB报价在23.5~24.5美元/吨左右。“国际煤价持续下行，且与我国内贸煤的价差进一步扩大，若进口通关政策放松，预计下半年进口量比上半年仍将有明显增加，2020年全年进口一定在3亿吨以上，上半年的控制努力将付之一炬。”任慧云表示。

上半年中国动力煤价格总体呈“N”字形曲线运行，经过小幅上涨、高位下行及触底反弹三个过程，供需格局持续错配。“进入7月后，下游需求仍较为低迷，若在此时放松进口将对国内煤炭市场产生巨大冲击，不利于国内市场的健康发展。我国煤炭进口政策放松可能性极其有限。”任慧云表示。